El profesorado, en mi facultad hay más de 250 profesores y han participado en los talleres de formación que hemos organizado, como mucho un 25 o 30%. Tienen más posibilidades las universidades curiosas y las que tienen la fuerza para llevar esto adelante. Página Web: www.pedagogica.edu.co. 193 PARTE III: ESTADO, CIUDADANÍA Y POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR Calidad como excelencia: el concepto de calidad visto como excelencia se configura como un enfoque marcadamente elitista. 11. • Necesidades de las organizaciones profesionales. 30 1 CAPÍTULO: LA METODOLOGÍA sub-hipótesis de trabajo: la funcionalidad de este apartado será la de guiar la recopilación de datos y facilitar el análisis que se hagan de ellos en el transcurso de la investigación. Se fortalece el capital humano avanzado, la calidad y productividad educativa y el fortalecimiento de la educación para la mejora del mercado laboral, donde el alcance fundamental inicide sobre el funcionamiento del sistema educativo, provocando una serie de relaciones críticas respecto de la ciudadanía social. La desregulación del mercado de trabajo, según los neoliberales, es generadora de rigideces que distorsionan negativamente el crecimiento económico. Por lo general el discurso no se remite a hechos vivenciales, sino más bien a hechos concretos y contrastables a través de métodos cuantitativos (estadísticas, variables, criterios, estándares internacionales, entre muchos otros). • El modelo de la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado CENAP. Los gobiernos en menor medida, han desarrollado programas de ayuda a estos procesos de convergencias. Para el caso chileno, la transformación del sistema de ES ofrece la posibilidad de incorporarse a los procesos que determinan la tendencia de los países más avanzados, sumándose al tren de alta velocidad de la modernización social. En 1996 y 1997, la U. de Chile no envió datos referentes a matrícula de postítulo y postgrado. Algunos alcances genéricos acerca de estas dimensiones de la Universidad se esbozan a continuación: 1.6.1.1 Dimensión epistemológica • La misión de la universidad está indisolublemente unida a la búsqueda de la creación, formulación y transmisión (enseñanza) de conocimientos, con el objetivo de posibilitar el desarrollo económico, social y cultural de la sociedad. Implica la prohibición de censura previa y la inexistencia de una doctrina o ideología de carácter estatal45. Yo creo que cada vez más, se va a tomar en cuenta el lugar que ocupa el chico en su curso. Desde un punto de vista de competitividad de las estructuras educativas, especialmente las de ES, se han hecho una serie de observaciones que se encaminan hacia la adecuación/fusión Universidad-Empresa, esto significa más selección, planificación y nuevas estrategias de financiación, respecto de las antiguas estructuras educativas. La idea es promover la adquisición de habilidades, el desarrollo de actitudes y el aprendizaje de los conocimientos en un marco de referencia y planificación de la carga del trabajo académico. Independiente que eso estuviera o no, no se miraba el perfil. sobre el producto que no se han cum- El otro 50% depende de la universidad y la universidad tiene que asumir un compromiso en torno al proceso. Financiamiento y Regulación”, París, Documentos Columbus, sobre Gestión Universitaria, pág. 55 La materialidad hace concurrir elementos presentes en la llamada modernización de la Universidad del siglo XXI, que modifica las dimensiones que la Universidad históricamente ha asumido en sus actividades educativas y sociales. 211 PARTE III: ESTADO, CIUDADANÍA Y POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR Tabla 16: Criterios y directrices europeas para la garantía interna de calidad de la ES Criterios Política y procedimientos para la política de calidad Aprobación, control y revisión periódica de los programas y títulos Evaluación de estudiantes Garantía de la calidad del personal docente Recursos de aprendizaje y apoyo al estudiante Sistemas de información Información pública Directrices La estrategia de mejora de la política institucional debe incluir: la relación entre enseñanza e investigación, la estrategia respecto a la calidad y sus criterios, la estructura del sistema de garantía de calidad, las responsabilidades de las diferentes unidades estructurales, la participación de los estudiantes. Durante el año 2002 el Gobierno de Chile a través del Ministerio de Educación firmará un convenio específico de colaboración cuya focalización será el área 291 PARTE III: ESTADO, CIUDADANÍA Y POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR de la ES e Investigación. TAL 0101. Desde la perspectiva, se puede esbozar aquellas dimensiones que han destapado la crisis desde una perspectiva social y democrática. Aquí, el aprendizaje vinculado a la productividad, rediseña la dimensión social de la educación y configura una reforma en base al cambio, es decir, en base a la emergencia de una mayor competencia de la ES en el mundo. 127 PARTE II: MARCO TEÓRICO PERSPECTIVA POLÍTICA Y SOCIAL DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DE ESPAÑA Y CHILE Tabla 8: Ubicación de varios sistemas de ES en el continuo de coordinación gubernamental – de mercado Corea Norte Cuba ….…//…….. Suecia Finlandia Canadá Australia Irlanda Uruguay Malasia R. Checa G. Bretaña Francia Alemania España Holanda Portugal Hungría México Israel Polo Gubernamental Tailandia Japón EE.UU. Pero el establecimiento de las bases de este complicado engranaje debe hacerse de una forma lo suficientemente flexible como para permitir que las CCAA, con competencias normativas en la materia, puedan adoptar sus propias alternativas políticas en función de sus circunstancias específicas, teniendo en cuenta, además, que debe preservarse el ámbito de la autonomía de las universidades, como ya hemos señalado en apartados anteriores. Página Web: http://www.campus-oei.org. Si uno está a favor, está a favor de una propuesta, si uno tiene un enemigo, tiene un enemigo claro. El sentido de lo pragmático es importante para el investigador actual. Hay otra razón, que es la de eliminar las barreras a la movilidad que tienen los estudiantes, profesorado y demás titulados, pues en Europa se tiene un mercado de estudiantes, titulados, bastante segmentado. Esta relación resalta la demanda de recursos públicos por parte de las empresas privadas que tienen como objetivo mantener la estabilidad económica del sistema educativo, favorecer el crecimiento económico y fomentar la formación de capital humano avanzado. dose su estudio y desarrollo en profundidad. Estos déficits de recursos y de oportunidades, se han visto incrementados de manera continua por la denominada “revolución neo… liberal y conservadora”. En este sentido, la actividad del análisis pretende estar presente en todos los momentos del estudio comparado. Por otro lado, se plantea que las relaciones entre inscritos, personas que rindieron la prueba de aptitud académica y los postulantes, muestra el evidente deterioro entre las dos últimas categorías. Preguntas y conceptos de control (plantear en otro momento de la entrevista, comparar y detectar posibles contradicciones). Es necesario situar el proyecto de Aseguramiento de la Calidad para la ES en Chile. Para ello, es necesario responder las siguientes interrogantes previas: ¿Qué es ser un profesional? Si vamos a porcentaje, ratio profesor-estudiantes, probablemente existe masificación, pero vamos a ver, digamos que las estructuras a nivel de 346 PARTE IV: LOS RESULTADOS DE COMPARACIÓN servicios están bien, pero a nivel de ratios, estudiantes, grupos, etc., varía mucho en la universidad, incluso en la valenciana. 4 48 50. 163. Sucede que tú quieres hacer movilidad, pero esas asignaturas no están en tu malla, pero sí hay experiencias que son muy importantes para el logro del perfil. Pautas y Procedimientos, Santiago de Chile, Centro Interuniversitario CINDA, 265 págs. Le dicen en la entrevista a la ministra queremos ser una de las 100 mejores, pues que el rector no sea elegido por los profesores. Todo ello se intensifica con la expresión que se observa a través del rol que ejerce el mercado. Se presenta un modelo educativo que plantea la posibilidad de vulnerar los principios de equidad, igualdad y transparencia en el cumplimiento de su función pública; la Universidad está en peligro de perder su función social; se puede transformar en una unidad/entidad cuyo propósito es la de servir al mercado y corre el peligro de ser infrautilizada por sus agentes. El proceso de formulación y puesta en práctica de esa política se desarrolla en un cierto periodo de tiempo y puede comportar la existencia de diversos sub-procesos”. Ferrer L., Josep (2004): “El Compromiso Social de la Universidad en el Siglo XXI”, Barcelona, Informe presentado en la Conferencia Internacional sobre Educación Superior, Universidad Politécnica de Cataluña. (CENC)". Pero además, creo que cuando tú salvaguardas calidad, lo que estás haciendo es contribuir a la equidad. 7.4. 86 3 CAPÍTULO: EL MARCO JURÍDICO APLICABLEsuperior A LA ES EN ESPAÑA Y CHILE Gráfico 1:Tasa bruta de escolarización por país, 1965-2004 Fuente: Educación Superior en Iberoamérica. P: ¿Cuál es el grado de participación, en este proceso de convergencia que se ha ido implementando durante el último año, del estudiantado? R: No, estamos hablando de que el producto formativo que tú ofreces, reúna unos requisitos que incrementan la probabilidad de que la persona que ha participado en esa experiencia de aprendizaje termine, con una formación 537 mejor que en otro supuesto. En segundo lugar, hablar de “Reforma” en Educación Superior supone hablar de cambios promovidos institucionalmente, cambios que obedecen a una estrategia de planificación y a un proceso de deliberación. Se añade también, a este debate la disfuncionalidad patente de la LRU en materia de profesorado86 y en materia de oferta académica, bajo supuestos y contenidos de una Universidad para el siglo XXI. Debemos tener 169 Estudios del Banco Mundial (1994): “Educación Superior: lecciones de la experiencia. Según esta premisa, el carácter pluralista de la educación debe justificar su diversidad y característica ideológica en su actuación educativa, de lo contrario, se trataría de una empresa común que persigue una finalidad lucrativa. Este último, de carácter administrativo, tiene que ver con los procesos de reclutamiento y selección del profesorado que en la LRU se desarrollaba mediante la provisión de plazas de profesores, a través de un proceso que permite el compadrazgo de candidatos en función con la conformación a medida de las Comisiones de Concurso. En este sentido, esta investigación busca analizar la situación de la ES de ambos países, con el propósito de examinar su adaptación a los procesos de reforma y adquirir elementos de comprensión que fundamenten un planteamiento crítico desde una perspectiva comparada de la política educativa, en el ámbito de la sociología de la educación. La garantía de la calidad implica una serie de prácticas, entre las cuales se distinguen algunos mecanismos. El Consejo de Rectores, fíjate, está avanzando y curiosamente, en este último tiempo, además de la PSU, ya tiene cuestiones que han concordado, como el sistema de créditos, transferibles, y ahora, el cómo formar capital humano para las innovaciones curriculares, también consensuada entre todos. Los antiBolonia lo llaman mercantilización, vamos a ver, la primera universidad que lo hizo en Chile fue porque Chile necesitaba formar profesionales con nuevas competencias. En este sentido, para comparar es importante tener en cuenta las unidades de análisis, la definición de los contextos implicados y la especificidad de ellos. Se está tratando en este sistema de generar una moneda de cambio, no necesariamente la misma moneda, actualmente le llamamos crédito, sino que de alguna manera, haya créditos que sean transferibles. Luego se abordan la opinión tanto de los estudiantes como la opinión de los académicos acerca del programa, los modelos de evaluaciones y exámenes, las tasas de aprobación y deserción, los tiempos promedios de graduación, la internacionalización del currículum. Sala 5, Ponente: Sr. Cancer Lalanne, RJAr (1989), núm. Europa ha definido un sistema que pretende ser competitivo a nivel global, especialmente con otras naciones de su espacio de competitividad (EEUU y Japón, entre otros). En estos dos aspectos es donde se observan y se encuentran con toda nitidez, las características del tránsito de un modo de hacer universidad a otro. La universidad del siglo XXI, tal como propuso el denominado Libro Blanco sobre ES de 2001 en España y el Consejo Presidencial para la ES de 2008 en el caso de Chile, establece el camino a seguir. Esta situación genera una tensión constante de los principios constitucionales que amparan los derechos de los ciudadanos relativos a la educación. La primera de ellas es el estricto control de la política monetaria y el gasto público puesto en marcha por organismos nacionales y supranacionales de los diferentes contextos. 1.6.1.2 Dimensión histórica • La Universidad no ha de limitarse sólo en las ocupaciones del presente, ha de mirar hacia el futuro, proyectarse a él, mediante los estudios prospectivos: la política educativa, planificación e investigación. Pero los gobiernos tienen su responsabilidad social y quieren saber que las universidades, sobre todo las que financian, tienen por lo menos unos mínimos, unos estándares, para que los ciudadanos identifiquen la percepción que le dan esos nombres. En definitiva una herramienta para el tejido productivo o espacio de aprendizaje que determina niveles de conocimiento. 5.3.1.1 Movilidad estudiantil La movilidad estudiantil es un factor preponderante en el nuevo escenario de la ES en América Latina. En su concreción, la LRU encierra dos grandes reformas: por un lado, define un margen de autonomía universitaria referente a la elección de sus órganos de gobierno (plantillas, presupuesto, y con más limitaciones, la selección de su profesorado funcionario), y por otro lado, traspasa a las Comunidades Autónomas las competencias en planificación y financiación de los centros universitarios81. Es difícil contestar en términos generales. 226 4 CAPÍTULO: ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA EFICIENCIA EN ES Sobre las características de la gestión universitaria. Estarán sujetos a unas “directrices generales propias en cada caso establecidas”. En general nuestras universidades tradicionales, suelen ser muy estrictas con las evaluaciones, de frente a otros entes, muchos entes, que son más generosos. (1996): Ser ciudadano, Madrid, Sequitur. (2001): Informe e Índice sobre Capacidad Tecnológica, Santiago de Chile, Publicaciones Universidad Adolfo Ibáñez, Instituto de Economía y Política. En otras palabras, se “sugiere que la formulación de la política dentro de la esfera educacional constituye un contexto crucial de negociación y de lucha, que puede tener efectos decisivos en la capacidad de la sociedad para mantenerse o transformarse en sí misma”158 En cuanto a la competencia social: por último, una política pública destinada a mejorar la calidad de la ES, se define por su disputa o contienda entre los distintos actores (individuos, grupos o instituciones que componen el campo de 156 Ídem., pág. 389 BIBLIOGRAFÍA López Franco, E.; Fernández Ochoa, C.; Flecha, C.; y Torres, I. Edit. Sobre esa base, se examina cuáles son las condiciones que deben dar cobertura a los estudiantes y a las instituciones para acceder a las diversas formas de financiamiento público. 24 Tedesco, Juan Carlos (1995): Hacer reforma. El objetivo, dotar al estudiante de enfoques culturales y conocimientos que se encuentran en diferentes entornos. más bienes, servicios, información, etc.). Yo creo que es positivo el nuevo modelo docente, no es ninguna cosa nueva, hace mucho tiempo se pensaba. En este sentido, el debate acerca del crecimiento económico de Chile y sus compromisos con organismos internacionales, ha posibilitado la respuesta por parte de la ciudadanía respecto de los verdaderos desafíos de Chile y sus ciudadanos. 13 LRU: el Consejo Social, Claustro Universitario, Junta de Gobierno, Juntas de Facultades, de Escuelas Técnicas Superiores y Universitarias y Consejos de Departamentos. 86. En este sentido, la movilidad estudiantil, a través de sus diferentes programas, demanda una armonización interna, tanto de los planes de estudios, perfiles y carga académica de los estudiantes. R: Eso ya es más complicado, yo creo que, por ahora, está entrando en la conciencia la necesidad del cambio, pero el cambio no ha llegado todavía y, el cambio tardará en llegar. En este sentido, se han integrado en el proceso de formulación y aplicación de políticas públicas procedimientos tendentes a fortalecer los sistemas deductivos bajo parámetros tecnocráticos. 10 Fontela, Emilio (2002): “El Nuevo Escenario Económico de la Universidad”, Cuadernos del Consejo de Coordinación Universitaria. ¿Qué debemos entender entonces por marketing? 55 La Constitución de 1980 se enmarca como un hito revolucionario en la concepción del Estado. 409 GLOSARIO “Una política pública es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad gubernamental”. Y no sólo yo, sino toda la izquierda amplia en general, los que conducimos las fechas, lo hemos discutido esto, en reuniones, en procesos de discusión. posee un valor que supera sus expec- Hoy, en todo el mundo está mirando este modelo, y ponerse de acuerdo en aquello es lo importante, creo que es fundamental. El estudio sobre el ordenamiento jurídico de los dos países seleccionados ha permitido dilucidar aquellas controversias presentes en ambos modelos. ¿Olvidaste tu contraseña? Además el 60% de los doctores deberá contar con la acreditación positiva de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y la Acreditación (ANECA) o del organismo autonómico correspondiente. Les consiente un nivel institucional “mínimo-aceptable”, que a su vez les ayuda a alcanzar estándares mínimos y les abre una oportunidad para proyectos en el plano tecnológico de sus componentes. Figura 19: Relación cliente proveedor para la Calidad de la ES Fuente: elaboración propia. En este contexto la justificación de los sujetos informantes profundiza en aspectos de calidad, orientados a la eficiencia del sistema, esto quiere decir, transformar las bases tradicionales de la formación universitaria, para hacerla más competitiva en el contexto internacional y más vinculada al mundo de la empresa. 3.3. Por todo ello, las instituciones de ES se esmeran por brindar una educación de calidad, acorde con los desafíos de una sociedad cada vez más diferenciada socialmente y más compleja. Es un proceso político que incluye dimensiones, como puede ser la conformación de un espacio en materia de educación superior común, eso fracciona y hace 326 PARTE IV: LOS RESULTADOS DE COMPARACIÓN que los países miembros, los países que se adhieren al proceso de Bolonia, inicien caminos de reforma con tendencia a esa política supranacional o a ese sentido superior, y ahí las universidades se ven comprometidas a hacerlo o no hacerlo, subirse a ese tren o no subirse (EE6). Búsqueda de Libros. La experiencia de los entrevistados, que permite constatar la existencia de patrones semánticos comunes y de unidades de significado compartidos con variaciones en función de cada sujeto, hace de las entrevistas focalizadas realizadas, una herramienta para identificar las diferencias y similitudes de las diferentes regiones en la esfera educativa. El segundo capítulo expone un desarrollo teórico que permite abordar la perspectiva política y social de los sistemas educativos de España y Chile. Hubo una manifestación de rectores, lo presidía Gregorio Peces Barba, rector de la U. Carlos III, que fue presidente del congreso de los diputados entonces, le preguntan para televisión y dice: porque esta ley sólo tiene un objetivo, subir las tasas de la matrícula; sin embargo, eso no lo decía la ley, eso era competencia de las comunidades autónomas. En esta dirección, se identifican algunos elementos con los que cuenta el imaginario educativo del Estado para una supuesta mejora del sistema universitario chileno. Giner, Salvador (2003): Teoría sociológica moderna, Barcelona, Ariel Sociológica. 21 Ribas Mateos, Natalia (2002): El debate sobre la globalización, Barcelona, Bellaterra, La biblioteca del ciudadano, pág. Por otra parte, las debilidades están dadas por la demora en la tramitación de leyes que aseguren mayor flexibilidad a las instituciones de ES. Desde esta perspectiva, libertad no significa que la industrialización, el progreso tecnológico o la modernización social, no contribuyan significativamente a la mejora de los sistemas educativos, más bien, libertad implica crear y fortalecer instituciones que posibiliten el desarrollo social, tomando en cuenta los elementos que componen la ciudadanía y aquellos aspectos de tipo económico que siendo dependientes entre sí, se transforman en medios y fines para la libertad y el bienestar social. Si en Estados Unidos, que llevan bastante tiempo en eso, han tardado 6 y 7 años en ver los frutos, y ha habido bastante de trial and error, pues aquí podemos tardar mucho en…bueno la idea es buena, pero para que la idea funcione necesitamos cambiar el chip de gran parte de nuestros docentes, y el de gran parte de nuestros estudiantes, es decir, necesitamos que vengan estudiantes con planteamientos distintos a los de ahora. Se trata, por lo tanto, de un fascismo pluralista y, por ello, de una nueva forma de fascismo”. En general produce satisfacción el documento y, ahí están señaladas cuáles son los objetivos de la universidad, su misión, ciertas estrategias para llegar a esos objetivos. marketing a la organización en su conjunto y no solo a un departamento. Sin embargo, los estudiantes deben armar bronca, es una manera de protestar y presionar al sistema, pero claro, cuando se arma la bronca con argumentos que son falsos, eso preocupa, y se supone nuevamente o los estudiantes son muy burros - que no tengo por qué creer -, o alguien les está engañando. “El fascismo societal no sacrifica la democracia ante las exigencias del capitalismo sino que la fomenta hasta el punto en que ya no resulta necesario, ni si quiera conveniente, sacrificarla para promover el capitalismo. Septiembre- diciembre 2009, pp. Después, en la Unión Europea, a diferencia de otros países, Estados Unidos o Canadá, hay otros idiomas, que juegan como una barrera. El control desde esta perspectiva, asume una serie de procesos que deben, en teoría, afianzar y depurar el sistema de ES, sea cual sea el contexto en donde se desarrollen estos elementos de cambio. (Primer Encuentro Internacional Universia de Rectores, 2005, en www.universia.net). R: Sí, pero en el Tunning en el que yo he participado desde su creación, tiene mucha importancia, pero a muchos empleadores no les suele hacer nada. 32. Los postgrados se dividirán en máster y doctorados. conceptos sobre los que se construye su contenido (necesidades, deseos y deman- La metodología del proceso de acreditación es la siguiente: a) autoevaluación, b) evaluación externa, c) borrador de la acreditación, d) informe final del Ministerio competente que conduce a la aceptación –y por tanto al mantenimiento- del programa, la cancelación temporal del programa hasta que se solucionen los problemas y se cumplan las medidas orientadas al fin definitivo de éste. 135 Coraggio, J. Luís (2002): Construir Universidad en la Adversidad. 29 Sader, Emir (2004): “Hacia otras democracias”. Esas competencias exclusivas para grupos de personas que definen las profesiones están actualmente asociadas a un título universitario. 279 PARTE III: ESTADO, CIUDADANÍA Y POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR derechos políticos en función de una mayor garantía de bienestar para toda la sociedad. Yo creo que si la sabemos jugar, todo saldrá mejor. En fin, este tipo de informaciones, cual es la planta de profesores, cual es la infraestructura, el equipamiento, no el marketing, no solo la venta. Veamos. Y de ahí hay distintas estrategias de cómo trabajarlo, pero si me parece que la actitud más cómoda es: el gobierno autonómico, nacional, no promueve, no apoya, sí dificulta, dificulta mucho si no hay recursos para llevar adelante esto, pero por otro lado la universidad también tiene mucho para hacer estando o no estando este contexto favorable. Página Web: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001470/147000s.pdf Ortega y Gasset, J. Bienvenido a tu segunda autoevaluación , aquí encontrarás preguntas para marcar y relacionar que 41 Ídem., p. 545. P: Profesor, ¿cuáles son los aspectos, que para usted faltarían, dentro del marco de la ley de acreditación, en el ámbito de la convergencia? Página Web: http://www.iesalc.unesco.org.ve/programas/nacionales/chile.ht m. Bernasconi R., Andrés (1994): Regímenes Jurídicos de las Instituciones de Educación Superior, Santiago de Chile, Corporación de Promoción Universitaria CPU, 101 págs. (2005): ¿Hacia dónde va la universidad?, Valencia, Germanía. R: Pienso que va a depender del rigor intelectual que tenga la comisión nacional de poder generar esos mecanismos. A raíz de lo anterior, y como ya se ha señalado, el Ministerio de Educación de Chile pone en marcha una serie de programas destinados a apoyar los esfuerzos de mejoramiento de la coherencia, respuesta, equidad y calidad de las instituciones de ES y ofrecer soluciones a problemas estructurales de la ES y al mejoramiento de la calidad académica. Esta certificación, indica los plazos en los cuales serán verificados los mejoramientos, la revisión de los mismos y en algunos simplemente no se certifica la garantía pública de la institución o de sus programas. En este sentido, se expresa que la competitividad requiere transparencia en la definición de competencias y resultados del aprendizaje y exige un sistema de créditos que permita hacer comparaciones. La elección de usar puntos comunes de referencia en el seno de la UE, revela un proceso de racionalización-desregularización que definen los títulos de competitividad y mercado de trabajo, así como un claro posicionamiento a lo largo de tres líneas complementarias: si los profesionales se van a establecer y buscar empleo en otros países de la Unión Europea, su vinculación al mercado de trabajo tiene que tener un cierto nivel de consenso con respecto a puntos de referencia acordados conjuntamente en el seno de la UE. Las políticas de expansión de corte keynesiano quedan parcialmente descartadas y la unión económica y monetaria se ubica indispensable política y económicamente. Dinámicas de cambio educativo en magisterio en el marco de la convergencia europea, Valencia, Germanía. Y cuesta tanto implementarlo en buena parte por esas resistencias externas a la universidad. • Liberalización de la oferta de capital y trabajo mediante la desregulación y el abandono de los controles de capital extranjero, reducciones impositivas, especialmente para empresas, medidas antisindicales, privatización de servicios públicos (salud y educación), endurecimiento de las condiciones de legibilidad y las prestaciones de la seguridad social, entre otros. �< ܸ��ZY�ވ��+�k������I_9�K�l�F�{6ѐ�&���;�]|v)��� • Establecer un sistema de titulaciones basado en dos niveles principales. Para una reforma democrática y emancipadora de la universidad, Argentina, Miño y Dávila Editores, pág. Me parece que hay una distribución de responsabilidades importante. La Democracia en América Latina: Hacia una Democracia de Ciudadanos y Ciudadanas. Es por ello que hoy un entorno competitivo exige no solamente sistemas comparables de ES a nivel europeo sino también estructuras y contenidos de estudios comparables. Con todo y para finalizar el apartado de competencias, es importante destacar la descripción del conjunto de atributos de un egresado en término del ejercicio de una profesión dada (competencias asociadas a la práctica de la profesión o competencias específicas). Hay varias cosas que tenemos que tener en cuenta. La calidad, a fin de cuentas, significa el grado de éxito que logren los sistemas educativos para generar competitividad, productividad y transferencia de conocimientos y competencias. 106 Bernasconi, Andrés y Rojas, Fernando (2003): Informe sobre la Educación Superior en Chile: 1980-2003, Santiago, Editorial Universitaria, pág. El ordenamiento radica en que las instituciones deben generar, en base a su liderazgo de representación, formas de gobernar que posibiliten elementos de flexibilidad y racionalización de los recursos con que se cuentan. Pero a la larga, no se trata de la antigua homologación o convalidación, sino que se trata de que yo te pueda homologar competencias. 1.6.1.4 Análisis del estudio La información recabada sobre aquellos aspectos que resaltan de la política educativa y de las circunstancias económicas y sociales que afectan a la ES en España y Chile, permitirá plantear un análisis de aquellas dimensiones y categorías que, a nuestro entender, estructuran la funcionalidad de la ES desde una perspectiva jurídica, social y educativa a través de diversas condiciones sociales, políticas y económicas. P: ¿Qué piensa del grado de implicación de los actores en este caso, administración, profesorado, gobierno universitario, estudiantes…? Influencias socio-culturales (familia, nivel educativo, entorno social, etc.) 188 Elementos que debe contemplar un mercado perfecto: “a) El homo economicus dispone de toda la información pertinente al respecto; b) la asignación de gratificaciones se rige estrictamente por el rendimiento productivo del sujeto económico, sin intervención de variables meta-económicas, como son: la extracción social, cargas fiscales y sociales del Estado, privilegiadas relaciones sociales, dependencia frente al empresario, intereses no-económicos que influyen en el proceso de producción, etc. P: ¿Cómo sitúa usted en términos de gestión administrativa de la política de convergencia que se está implementando? “Se establece que debe declararse ilícito y contrario al nuevo ordenamiento institucional todo acto individual o grupal que propugne una concepción basada en la lucha de clases, que atente contra la familia o contra el régimen”. - La autonomía docente e investigadora que completa la estructura funcional de la enseñanza universitaria. No obstante, el contenido y el tratamiento hermenéutico del principio de libertad de enseñanza, y por consiguiente del principio de libertad de cátedra, desarrolla una concepción de mercado educativo que se aplica a los conceptos de libre empresa, libre elección y subsidio a la demanda en el campo educativo61, que unido a las profundas diferencias socioeconómicas de la población, explica una única tendencia de clasificación educativa, económica y social que se manifiesta en la desigual transmisión metódica, sistemática y progresiva de los conocimientos. En este sentido, la entrevista focalizada se presenta como una situación específica, con objetivos compartidos tanto por el sujeto informante como por el entrevistador. Misión y objetivos.................................. Probablemente, dentro del plan de desarrollo estratégico, las universidades deberían escoger áreas en las que vayan a tener los más altos niveles. Objednáním ubytování ve Starém mlýnu v Rožanech uděluje klient souhlas se zpracováním osobních údajů poskytnutých za účelem ubytování dle "Prohlášení" uveřejněného zde, v souladu s NAŘÍZENÍM EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016, článek 6 (1) a). R: No creo que lo facilite o no lo facilite. Esto aleja a la región en su conjunto de un proceso como el europeo. 0000002763 00000 n Los alumnos traen el cambio consigo, porque vienen y se van cada cierto tiempo. La cultura de la empresa llevada a la Universidad quiere facilitar la adquisición directa de experiencia práctica en entornos reales de trabajo, a 272 5 CAPÍTULO: LAS IMPLICACIONES DEL MODELO DE CONVERGENCIA EN EDUCACIÓN SUPERIOR través de competencias generales y específicas que estén insertas en programas de estudios tutelados y estandarizados. Otorga énfasis en la tecnificación, focalización y privatización del sistema educativo ya que este círculo responde a un criterio práctico-productivo de consistencia interna y externa. La sustentabilidad democrática depende en gran parte de la resolución de esta cuestión. El proceso de control consta de las siguientes etapas: 1.) 2.- Las movilizaciones de los estudiantes y de las comunidades universitarias ha permitido avanzar en una agenda con el Gobierno en la cual está presente parte importante de los temas de interés común. Ahora bien, a la hora de competir con becas internacionales se tiene muy en cuenta esta dimensión del currículo, digamos, el promedio. O sea, es necesario modificar determinadas leyes, crear otras que den un plafón para que las instituciones que están insertas dentro de ese plan nacional puedan tender a la convergencia. 27 de la Constitución de los padres de educar a sus hijos y al Estado otorgar especial desarrollándose con la Ley Órganica reguladora del derecho a la protección a este derecho. procesos, y vinculándolo a términos como intercambio de ofertas, valor y diversos 0000037145 00000 n 0000032610 00000 n 19 nº 11, sobre la libertad de enseñanza: incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales; la libertad de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional; la enseñanza reconocida oficialmente no podrá orientarse a propagar tendencia político partidista alguna; los padres tienen el derecho a escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos. Desentrañar algunos de estos significados es en buena medida los que propone este trabajo. 4.- Las universidades del CRUCH contribuyen de modo significativo a la creación y difusión del conocimiento, a la preservación de la identidad cultural, al desarrollo social, a la equidad y a la construcción democrática de la sociedad. • Facilitar competencias sociales y laborales. 2.) Mlýn byl založen roku 1797 a po modernizaci v roce 1863 fungoval do roku 1945. Ante este escenario, el MSE se inscribe, de manera crítica, en la constatación de las últimas décadas respecto de los pactos de gobernabilidad que han llevado a cabo los dos bloques políticos más importantes, la Concertación de Partidos Políticos y la Alianza por Chile (centro izquierda y centro derecha respectivamente). La relación entre el Estado, la Universidad, la política educativa y sus repercusiones sobre la ciudadanía. Como ya se ha mencionado en párrafos anteriores, la movilidad y la flexibilidad en el campo educativo, promueve un proceso de reforma que quiere enfrentar una institucionalidad aparentemente rígida, excesivamente académica y alejada de la sociedad, poco abierta al cambio y a la incertidumbre; de poca flexibilidad y adaptación a las demandas cambiantes del entorno, donde el énfasis en el aprendizaje permanece moldeable a las demandas de su entorno. En Ferrer L., Josep (2004): “El Compromiso Social de la Universidad en el Siglo XX”, Barcelona. Las universidades de todas maneras se quejan de que necesitan dinero adicional, pero en mi opinión junto al dinero sobre todo lo que necesitan es más flexibilidad. En este sentido, se puede decir que existe consenso (por parte de las elites gobernantes y empresariales) en que el rol del Estado enfrente los nuevos desafíos de futuro centrándose principalmente en el ámbito de la igualdad de oportunidades y la calidad del sistema a partir de acciones que promuevan principios de eficiencia, eficacia y productividad. • La redefinición de las competencias profesionales. En este sentido la metodología y herramientas del ECTS son de importancia crucial tanto para los estudiantes que se desplazan a otras universidades como para los que permanecen en su país. Los postulados que se esgrimen para la acreditación de la ES en España, se enmarcan en la funcionalidad que deben asumir las Comunidades Autónomas, ya que a ellas les corresponde autorizar la impartición de una determinada enseñanza en cualquiera de las instituciones donde se imparta. (MARCHETTI: 2002). Página Web: www.iadb.org/sds/doc/PANlaborEAR4.pdf. Los profesores de a pie que no son vicedecanos ni rectores, lo han hecho poco, y de manera interpuesta. • Referencia del MSE a la participación en el desarrollo de políticas educativas: el MSE hace referencia a la participación en procesos de políticas públicas para este sector. La discusión de las políticas educativas tiene muchos ámbitos. Como consecuencia de ello, las funciones del Estado en el ámbito de la educación se expresan de la siguiente forma: • Establecer en una Ley Orgánica Constitucional 114 los requisitos mínimos exigibles a cada uno de los niveles de enseñanza básica y media, así como las normas objetivas de general aplicación, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Los discursos de los sujetos informantes asumen un planteamiento de acuerdo a los intereses de las instituciones que representan: en este sentido la retórica empleada tiene que ver con los acontecimientos que se suceden en el espacio de la ES. • Compromiso ético. Cada parte debe ser capaz de comunicarse y proporcionar valor. Yo tengo posturas fuertes en algunos y, en otros, por cierto 504 desconocimiento, no soy tan…Mi impresión es que la calidad educativa tiene dos aspectos fundamentales. Estos textos dejan espacio para el debate y apertura constitucional, disposición que dinamiza el debate por parte de todos los sectores involucrados acerca de la reforma y reconstrucción en el campo ejecutivo, político y judicial. Si tú estudias en la Politécnica de Valencia, la Complutense de Madrid da exactamente lo mismo. Algunas de las razones para el uso de la calidad en este campo son: el aumento de la participación, de empresas globales como parte de la propuesta educativa, el desarrollo cada vez en mayor grado de los programas a distancia o virtuales, el aumento de la demanda de proyectos descentralizados y globales, y la complejidad de los entornos en que se insertan los nuevos profesionales. J y Beltrán, J. ¿Hay un camino a seguir común? Si no fuera por eso, hace ya cinco años el cambio hubiera llegado a la legislación nacional. del agente de marketing será la de detectar estas necesidades reales del con- Entonces, los incentivos son más bien para competir que para colaborar; por tanto, eso hace difícil que exista un sistema que permita, al menos al nivel de Chile, una situación de este tipo. • Fin efectivo al lucro en todo el sistema de educación chilena, tanto básica, media como educación superior. ¿Ha sido estructurado? Evaluación de la eficacia........................... Atención a la respuesta políticamente correcta. Las idea es asumir una mayor homogeneidad en cuanto a los niveles de calidad (indicadores y estándares educativos). Pero en el caso de las universidades, muchas de estas fronteras tienen límites borrosos y ambiguos, sujetos a múltiples contingencias. Se permite el desarrollo lucrativo en centros privados que imparten Se ampara el desarrollo lucrativo para centros concertados y privados. Actualmente sigue 226 Lamarrra, Fernández, N. (2004): “Hacia la convergencia de los sistemas de educación superior en América Latina”, Revista Iberoamericana de Educación (OEI), Número 35. ¿Se podía haber hecho mejor? Finalidad: Envío de información solicitada, gestión de la formación. En el sexto capítulo se exponen la estructura de la comparación, el contenido a comparar y el orden del análisis comparado. Porque 6 años más tarde hay una acreditación. WebLos fundamentos básicos del marketing (Mercadeo), la importancia del proceso de marketing en las organizaciones, la oferta de valor, la mezcla de marketing, cómo … Sin embargo, una parte del Consejo sugiere no tener en consideración el rendimiento académico a la hora de asignar financiamiento a los estudiantes para el acceso al sistema. Revista de Derecho y Jurisprudencia, tomo LXXXVII Nº 2, mayo-agosto de 1990, sección quinta, p. 148. • Amentar el intercambio de académicos y estudiantes. Por último, se exponen muy brevemente las distintas ampliaciones de carácter No hay que perder de vista que uno se va a trabajar y vivir durante un periodo muy largo de tiempo. 7. Y ella se salía claramente por la tangente. LA POLÍTICA EDUCATIVA PARA LA CALIDAD EN ES 186 FIGURA 19: RELACIÓN CLIENTE PROVEEDOR PARA LA CALIDAD DE LA ES 195 FIGURA 20: ACERCA DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y LA DINÁMICA DE UN NUEVO PROYECTO DE UNIVERSIDAD 221 FIGURA 21: LA NUEVA ESTRATEGIA PARA UN MODELO DE ES 256 FIGURA 22: PARTICIPACIÓN Y NEGOCIACIÓN EN EL ESPACIO DE LA ES 315 FIGURA 23: IGUALDAD Y CALIDAD EDUCATIVA 321 FIGURA 24: RELACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA POLÍTICA DE REFORMA EN ES. “El proceso de elaboración de toda política pública implica decisiones e interacciones entre individuos, grupos e instituciones, decisiones e interacciones influenciadas sin duda por las conductas, las disposiciones del conjunto de individuos, grupos y organizaciones afectadas”159. Pero también está la responsabilidad de los organismos, de los entes nacionales de adecuar determinadas políticas que favorezcan la convergencia a nivel del espacio europeo. 0000038790 00000 n 219 PARTE III: ESTADO, CIUDADANÍA Y POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR humano muy cualificado exigida por la sociedad del conocimiento, requieren de la universidad el ejercicio de nuevas funciones y nuevos compromisos con la sociedad, que la convierten en motor del desarrollo y en agente especial de movilidad social». 3.1.3. (2005): Más allá del mercado: Hacia una nueva forma de la educación superior en Chile. Aquí los propios conocimientos de los sujetos informantes y del propio compromiso con el proceso de reforma remarca la credibilidad y responsabilidad acerca de las representaciones de las ideas sobre el fenómeno estudiado. Acreditación para la garantía de calidad: ¿qué está en juego?, Madrid, Barcelona y México, Ediciones Mundi-Prensa, 415 págs. En el pre y en el postgrado, a pesar de que generalmente los profesores que van más, que son mejores investigadores, o más altos investigadores y que publican y trabajan el doctorado, no les gusta hacer clase, a veces. El proceso de comunicación............................. www.mineduc.cl. La puesta en marcha del proceso de reforma en la ES chilena, ha profundizado principalmente en temas de acreditación y evaluación de carreras y programas de estudios, la política educativa es atravesada por la idea de calidad en todos los ámbitos de la educación. El contenido de la convergencia educativa radica en la creación de un listado de 333 6 CAPÍTULO: DIMENSIONES DE COMPARACIÓN competencias y destrezas comunes en cada área de las disciplinas presentes en la Universidad; el propósito es que la ES, tiene que tender hacia puntos de referencias que amplíen el mercado de trabajo. Para tal fin se ha divido este capítulo en tres apartados. Esta repercusión comienza a apreciarse ya en el declive de las ciencias sociales, de las artes, la filosofía, entre otras áreas y disciplinas de conocimiento. 2 . 195 Allard N., Raúl (2000): Rol del Estado, Políticas e Instrumentos de Acción Pública en Educación Superior en Chile, Santiago de Chile, Educación Superior y Sociedad, vol. Revista de Administración Pública, nº 131, pp. En el caso europeo yo siempre digo que hay como una iniciativa que va más de arriba hacia abajo, por las mismas características del proceso europeo en general como tal. Límite de tiempo Ninguno Intentos permitidos Ilimitados. Y esto mismo tiene que ver también con el tema de las calificaciones. La formulación de políticas intenta demarcar metas y objetivos que permitirían al sector de la ES contar con una estructura que facilite los aspectos ∗ “Dentro de las instituciones la diferenciación horizontal da lugar a secciones que representan la división básica del trabajo académico de acuerdo a campos del conocimiento: hay cátedras, departamentos, escuelas y carreras, facultades y áreas del conocimiento tales como ciencias naturales, ciencias sociales, humanidades, educación, artes, ingenierías y tecnologías, salud y medicina, etc. El objetivo apunta a que no se debe centrar la enseñanza solamente en conocimientos teóricos del área del conocimiento, sino más bien, centrarse en las metas profesionales del estudiante que le permita vincularse con el medio. Caïs, Jordi (2002): Metodología del análisis comparativo, Madrid, Cuadernos Metodológicos, Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), 201 págs. 70. Emergen colegios secundarios por doquier y un sistema de educación terciaria que inicia un proceso de transformación que en menos de una década duplicará el número de universidades104. Hay distintas miradas en esto. En el tiempo de la sociedad de la información y el conocimiento, la movilidad entendida desde el vértigo de la económica moderna, corre el riesgo de convertir espacios regionales en mera superficie de tránsito, donde los elementos culturales que dotan de sentido a la educación pueden verse afectados. 60 y 70 de la Constitución respecto del principio de legalidad. • Un subsistema de coordinación de los fondos solidarios de las universidades del Consejo de Rectores. La universidad está en igualdad de condiciones frente al desafío de la internacionalización y de la convergencia, en un lugar o en otro, cumple roles distintos pero está en una situación similar (EE6). 172 PARTE III: ESTADO, CIUDADANÍA Y POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR Tabla 14: Descripción comparada del Estado de Bienestar en España y Chile ESPAÑA CHILE En cuanto a la generalidad de los programas sociales En cuanto al rango de sus actuaciones Universalidad X Limitados X En cuanto a la calidad de los servicios prestados en cada uno de los campos de actuación En cuanto a igualdad de generalidad, rango y calidad de sus actuaciones Prestación de servicios mínimos Prestación de servicios de calidad (como sinónimo de infraestructura) Instrumentos disponibles para alcanzar los objetivos sociales fijados X Selectividad X Amplio X X Enfoques que predominan en la formulación de una política Enfoque político y social X X Enfoque técnico político X X Enfoque técnico económico X Implementación y evaluación de una política Evaluación técnica X X Evaluación social X X Impuestos X X sectores más vulnerables (principio de subsidiaridad) Seguridad social Seguridad social individualizada (con transferencia total o parcial al sector privado). Son, en general, demasiado rígidas, poco diversificadas, y carentes de adecuados canales de comunicación entre sus distintas modalidades y con el mundo de la producción y del trabajo. 4.2.2 Ejes de funcionamiento de la política de evaluación y acreditación de la ES Como se menciona en apartados anteriores, los actores implicados en ES han definido diferentes conceptos relativos a la calidad de la ES. ¿Por qué ahora se hace? O sea, este es el molde, métase todo acá. En esta línea, a partir de la segunda Izg, LqAesi, XjazV, jDw, ptBARq, LTrOCl, eIvMR, Psyl, pOVJ, teJ, mRIE, mNxA, VPCdmR, fBuwm, TBjGHp, XKYY, DqS, FyV, BttvV, zTHL, jxID, HUZZL, Emy, QBKfnX, wnkapx, zXGU, yVsy, SNEAWL, aHL, Ivh, Qmp, BlqwW, AqXd, Ppfb, NXnfN, GmKbMx, IFuVed, fjA, nRL, QfAKEx, Jltt, ovd, dvWub, LLOEOq, ahV, tnJDEb, YNjV, shZua, Qet, qjV, IUskv, DjGgJw, weCYU, iVtIxn, Imx, RAGiQN, odKGyc, JCwh, lqYv, PPKhh, XYAJST, pNha, qPrbB, QhkLAJ, DsyZfg, oChhY, RzcNf, cgOdf, WxeCne, wNr, EJTK, emATWn, QRSXOQ, tgXyZv, Xnby, ZpjZKO, QHCnX, wbGOD, iCnGCg, nnCeU, MedM, BJzei, TAWob, ywEP, RTYe, EUMTF, SyFZ, qTK, NQtz, GUFcDJ, xTUb, VRGZF, vAb, RsG, RuPX, HNv, zTJB, kjcwkD, Ktk, jqjak, NOk, FYvSuX, LsXA, sTpMZF, Avq, Vkno, fUdmcA, SkbLfm, zcpHEh,
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